“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”雖好，規(guī)范發(fā)展才有未來(lái)

送“廚”上門(mén) 新華社發(fā) 徐駿 作

■劉永良

“98元上門(mén)做一桌飯菜”“66元到家給嬰幼兒理發(fā)”“9.9元體驗(yàn)全屋收納服務(wù)一次”......隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”正在成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。

顧名思義，“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”就是指服務(wù)提供者直接上門(mén)為消費(fèi)者提供產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形式。眾所周知，傳統(tǒng)的購(gòu)物模式需要消費(fèi)者花費(fèi)時(shí)間和精力去實(shí)體店消費(fèi)，而“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”能夠省去這一環(huán)節(jié)，不僅節(jié)約了消費(fèi)者時(shí)間，滿(mǎn)足了不同社會(huì)群體多元化、個(gè)性化的需求，而且還拓寬了就業(yè)渠道，豐富了消費(fèi)和服務(wù)場(chǎng)景，讓消費(fèi)模式變得更為自由靈活，可以看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的一種體現(xiàn)。

但凡事皆有利弊，“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”也有隱憂(yōu)。我們應(yīng)該看到，作為一種新業(yè)態(tài)，“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)范相對(duì)欠缺，服務(wù)過(guò)程中存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、體驗(yàn)不佳等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為“三難”：責(zé)任認(rèn)定難。一旦雙方發(fā)生勞動(dòng)糾紛，相關(guān)的侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定、權(quán)益保護(hù)都存在一定難度，糾紛難以得到妥善解決；安全把關(guān)難。人身財(cái)產(chǎn)和個(gè)人信息安全不易保障；市場(chǎng)監(jiān)管難。經(jīng)營(yíng)者大多活躍于線(xiàn)上，監(jiān)管存在一定難度，再加上部分平臺(tái)資質(zhì)審核及監(jiān)管不到位，“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”很容易淪為監(jiān)管的“灰色地帶”。

這就意味著，具有創(chuàng)新意義的“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”與規(guī)則之間勢(shì)必會(huì)有一個(gè)適應(yīng)、調(diào)試與磨合的過(guò)程。在這個(gè)磨合過(guò)程中，應(yīng)該看清“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的主流發(fā)展趨勢(shì)，秉持建設(shè)性理念觀(guān)察“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”，梳理“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”存在的問(wèn)題，監(jiān)測(cè)和評(píng)估“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的風(fēng)險(xiǎn)，以包容審慎的態(tài)度允許“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”探索發(fā)展，建立適度容錯(cuò)機(jī)制，并不斷調(diào)整監(jiān)管策略和措施，保障、支持、引導(dǎo)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

要大力實(shí)施法治，填補(bǔ)規(guī)則空白。政府有關(guān)部門(mén)或者社會(huì)組織應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，針對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員資格、責(zé)任劃分、禁止行為、維權(quán)渠道等進(jìn)行規(guī)定，形成一套完整的管理機(jī)制，厘清平臺(tái)、服務(wù)者、消費(fèi)者相應(yīng)的權(quán)責(zé)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊，并列入從業(yè)禁止目錄，促進(jìn)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)形式多樣化、便利化、個(gè)性化，推進(jìn)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的法治化發(fā)展。

要強(qiáng)力推進(jìn)治理，完善市場(chǎng)監(jiān)管。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)及人員的資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、心理狀態(tài)等嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)的主體資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做好資質(zhì)證明、健康證明等備案檢查工作，倒逼行業(yè)自律。對(duì)于可能涉及黃、賭、毒等非法服務(wù)內(nèi)容，必須進(jìn)行嚴(yán)格查處和整治。拓寬矛盾糾紛處理通道，為消費(fèi)者和上門(mén)服務(wù)人員維護(hù)自身合法權(quán)益提供維權(quán)途徑。

要用力壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范平臺(tái)管理。平臺(tái)設(shè)置雙向?qū)徍撕皖A(yù)先審核制度，事先審查上門(mén)人員和消費(fèi)者的資質(zhì)，如實(shí)名認(rèn)證信息、工作記錄、是否有行政刑事處罰記錄等。同時(shí)，設(shè)置自動(dòng)錄音、一鍵呼叫、服務(wù)評(píng)價(jià)、安全警告等功能，規(guī)范交易行為，充分保障雙方的合法權(quán)益。嚴(yán)格建立健全合同制度，完善投訴及評(píng)價(jià)機(jī)制，建立從業(yè)人員信用體系，對(duì)因故意或過(guò)失出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題的情況設(shè)置相應(yīng)懲誡措施，引導(dǎo)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”誠(chéng)信發(fā)展。

要全力做優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。壓實(shí)勞務(wù)部門(mén)責(zé)任，加大對(duì)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的扶持力度，明確“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用工程序，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，如指導(dǎo)簽訂勞動(dòng)合同、開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、檢查勞動(dòng)報(bào)酬支付情況等。對(duì)自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，引導(dǎo)他們主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)就業(yè)和健康方面保險(xiǎn)等，遇到糾紛投訴積極尋求支持，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。要完善消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者在交易過(guò)程中保留好相關(guān)記錄，用作維權(quán)證據(jù)，提升保護(hù)自身權(quán)利的能力。