“抽多補少”，永定溪南土改創新局

永定暴動舊址（金谷寺）全景 胡家新 攝

土地革命時期永定縣溪南里八坊鄉土地調查表（永定區博物館提供）

■ 張鏡宏 林添茂

閩西是土地革命戰爭時期中國共產黨領導開辟的全國最早的農村革命根據地之一。

1928年7月至8月間，以閩西永定金砂為核心的溪南蘇區實行土地革命分田運動，揭開了福建土地革命運動的序幕。溪南土地革命首創的“以鄉為單位，按人口平分，抽多補少”的土地分配政策，以及后來在實踐中總結的“抽肥補瘦”土地分配政策，奠定了整個蘇區土地政策的基礎，對黨的土地革命總路線的形成有著重要的意義。毛澤東在中共閩西第一次代表大會上給予高度評價，指出溪南土改分田“解決辦法最好，值得推廣”“意義是很重大”。

奠定根基

1928年3月初開始，閩西先后爆發了后田暴動、平和暴動、上杭蛟洋暴動和永定暴動。尤其是6月29日至7月初，張鼎丞、阮山、盧肇西等領導了以溪南區為中心的永定暴動，實行土地革命，把閩西暴動推向高潮。

中共福建臨時省委對永定暴動極為關注。7月9日，臨時省委召開第十一次省常委會議，研究永定暴動發生以后的形勢與工作方針。為了達到閩西鄉村奪取一縣或數縣政權割據的目的，臨時省委決定由上杭、永定、平和、龍巖四個縣委各派代表2人，在永定成立中共閩西特別委員會。7月15日，王海萍在永定溪南金砂古木督崇德樓主持召開上杭、永定、平和、龍巖縣委負責人會議，成立中共閩西臨時特委。

中共閩西特委成立后，立即在割據的區域溪南各鄉進一步發動群眾，召開了群眾大會，宣傳建立蘇維埃政權和土地革命的意義，宣傳廢租、廢債、抗捐、抗糧、抗稅。同時，選舉鄉蘇維埃政府委員和主席。當時先后有雙溪、樟園、赤半、太平、中金、三坊、秀溪、玉石、卓墩、秀山、西一、西二、中石等13個鄉召開群眾大會，成立鄉蘇維埃政府。8月中旬，在各鄉蘇維埃政府普遍建立的基礎上，在金砂金谷寺召開溪南區工農兵代表大會，成立了溪南區蘇維埃政府。至此，在黨的領導下，福建人民經過大革命失敗以后的艱苦奮斗，終于創立了第一塊紅色割據區域。

調查研究

溪南區位于永定縣西南，西靠上杭縣，南與廣東省大埔縣相連，包括今鳳城街道及城郊鎮、金砂鎮、西溪鄉、仙師鎮一帶，面積300多平方公里，土地革命前人口有2萬多人，其中絕大多數是農民和手工業者。

永定暴動前，溪南區的農民，特別是金砂鄉的農民，受封建剝削很厲害。反對封建剝削，實行土地革命，是溪南人民的強烈愿望，所以永定暴動攻城的隊伍撤回金砂后，就醞釀沒收與分配地主的土地問題。

此時正是秋收稻谷將熟時，溪南區農民為了能在收割前分到土地，收割后不必交租，都迫切要求盡快搞好土地分配。中共福建臨時省委也于1928年7月25日致信閩西特委和永定縣委，指出永定目前的重要任務之一是在已經割據的各鄉，馬上沒收土地，分配土地，建立鄉或區蘇維埃。于是，閩西特委和永定縣委一面領導紅軍抗擊敵人的軍事進攻，一面抓緊進行土地的沒收與分配工作。

這項工作不僅在閩西，就是在全省都是第一次嘗試。八七會議有關決議也僅原則地提出“沒收大地主及中地主的土地”“沒收一切所謂公產的祠族廟宇等土地”，把這些土地分配給“佃農及無地的農民”。

為獲取分田經驗，張鼎丞、鄧子恢根據八七會議精神，深入各鄉村調查研究，同農民群眾一起商議分田事宜。先由大家提問，再由大家討論，集思廣益制定了沒收和分配土地的政策，并定出具體的辦法。

7月下旬，張鼎丞、鄧子恢邀請農民代表在金砂卓坑源土地廟召開座談會，參會的均是當地有經驗又熟悉土地情況的老農民，分別代表雇農、貧農、中農和富農。通過充分討論，會議明確了分田的政策方法，歸納起來大致有如下七點：（一）所有土地都應拿出來分配，只有中農自耕土地多一點不動；（二）土地按人口平分，地主、富農、貧農、中農一樣分；（三）分田以鄉為單位分配；（四）分田的界線，應按照各鄉農民原來耕種的土地，歸各鄉農民分配，在外鄉的耕地歸外鄉去分配；（五）按各鄉原耕土地抽多補少，不要打亂平分；（六）山林歸各鄉各村公有；（七）水利灌溉按照舊例，水隨田走，不公平者，個別調整。

這種土地政策的優點是簡便易行，能在短時間內盡快滿足貧苦農民對于土地的要求，摧毀封建剝削制度。最大特點是無論男女老少，無論有無勞動力都可平均分到土地，從而最大保障了廣大人民群眾的生存權。

迅速推廣

依照這種土地政策，中共永定縣委和溪南區委決定首先在金砂地區的古木督、卓坑源和樟塔3個鄉作典型分田試點，待取得經驗后再全面推廣。

古木督、卓坑源、樟塔3個鄉接受試點分田的任務后，都先后召開了鄉蘇維埃代表大會，成立了鄉蘇土地沒收分配委員會，民主選舉產生委員和主任。當時，古木督鄉蘇土地沒收分配委員會由7人組成，范華章為主任；樟塔鄉蘇土地沒收分配委員會有2人，張壽新為主任；卓坑源鄉蘇土地沒收分配委員會有5人，謝仰前為主任。

接著，各鄉充分發動群眾認真討論分田辦法，在取得一致認識的基礎上，各鄉蘇土地沒收分配委員會立即組織各村的農民進行土地和人口的調配登記，并對怎樣沒收土地，哪些人應該分配土地和應該分多少(以擔為單位，一般分3至4擔，約合1畝左右)及怎樣分等問題制定了具體的方案。然后，就組織各戶到田頭逐一落實，公平合理地分配。分配后，張榜公布，說明每人分得土地多少，土地在什么地方。公布之后，召開群眾大會，經大家一致通過，發給分田單，正式宣布各人分得土地的所有權，土地分配的工作方算圓滿結束。

試點鄉取得分配土地的經驗之后，溪南區委、區蘇維埃政府便迅速在全區展開土地革命和分配土地的工作。溪南區各鄉村的土地大多數是城里地主和公蒸季會的。當時，由于敵人不斷“清鄉”，敵我斗爭的形勢十分緊張，又正是稻子成熟之時，農民為了能在收割前分到土地，收割后不必交租，都迫切要求盡快搞好土地分配。所以，從斗爭形勢和農民的心情來看，都要求分田越快越好。那么，用什么辦法能既快又好？經過反復研究討論，得出只有用“抽多補少”的辦法。這個辦法簡單易行，省時、省工，農民又滿意。隨即，溪南區委、溪南區蘇維埃政府在全區推廣“抽多補少”的分田辦法。

8月中旬，溪南區工農兵代表大會召開，大會頒布了由張鼎丞、鄧子恢經過調查研究，親自起草的《土地法》《勞動法》《肅反條例》《婚姻條例》等新法令。其中，《土地法》率先規定以“以鄉為單位”“平均分配”“抽多補少”等原則為分田的基本辦法。溪南土地政策用新法令得以體現，人民的利益得到新制度和新法令的有利保護，為溪南蘇區開展土地革命提供了法律支撐，使得溪南蘇區分田工作迅速展開。溪南區是在全國發動土地革命最早的地區之一，溪南土地法是中國共產黨最早制定的土地制度之一，比1928年12月頒布的《井岡山土地法》還早4個月。

在溪南群眾的密切支持下，從7月下旬至8月中旬，在不到一個月的時間里，溪南區13個鄉約2萬人口勝利完成了2萬多畝土地的分配工作，使溪南農民實現了“耕者有其田”的愿望。分田結束后，溪南區蘇維埃政府還在金砂鄒公廟召開分田勝利慶祝大會，宣告溪南人民第一次真正做了土地的主人。分得土地的溪南人民為了鞏固勝利成果，又拿著原始的武器，面對優勢的敵人堅持了半年多的革命戰爭，成就了半年多的“工農武裝割據”的勝利局面。在后來的實踐中，由于土地肥瘦不一引起一些紛爭，溪南區蘇維埃政府又補充制訂了“抽肥補瘦”的辦法，解決了這一問題。

溪南土改分田，是在毫無前人經驗、困難重重、敵我斗爭十分緊張的形勢下開展的。張鼎丞、鄧子恢緊密地依靠群眾，相信群眾，反復進行調查研究，集中群眾智慧，從群眾中來，到群眾中去，創造了一套完整的土改分田辦法。